Почему вопрос о разговорах про VPN стал актуальным
В последние годы тема VPN прочно вошла в повседневную жизнь миллионов россиян. Согласно исследованиям, число пользователей VPN в России значительно выросло: в 2023 году оно увеличилось на 37% по сравнению с предыдущим годом и в 2,5 раза по сравнению с 2021-м. Больше всего таких пользователей проживает в Москве, Краснодарском крае, Санкт-Петербурге, Ростовской области и Пермском крае.
Одновременно с ростом популярности технологии ужесточается и законодательство. С 1 марта 2024 года вступил в силу запрет на публикацию информации о способах обхода блокировок, а с 1 сентября 2025 года введена административная ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN. Эти изменения породили множество вопросов: можно ли вообще упоминать VPN в разговоре, писать статьи, делиться инструкциями, рекламировать сервисы? Ответы не всегда очевидны, поскольку формулировки законов и подзаконных актов содержат оценочные понятия, а правоприменительная практика только формируется.
Что именно запрещено: разбор формулировок
Основной документ, регулирующий распространение информации о VPN, — постановление правительства, опубликованное в ноябре 2023 года, и приказ Роскомнадзора, вышедший в декабре того же года. Согласно этим актам, запрещается размещение информации, которая позволяет узнать, как получить доступ к заблокированным сайтам, либо убеждает в привлекательности использования таких способов и обосновывает их преимущества.
На практике это означает, что под запрет попадает:
- реклама VPN-сервисов как средства обхода блокировок;
- призывы использовать VPN для доступа к запрещённым ресурсам;
- инструкции по настройке VPN для обхода блокировок;
- сравнение эффективности разных протоколов в контексте обхода блокировок.
При этом важно понимать: запрещено именно продвижение и рекламирование VPN в качестве инструмента обхода блокировок. Сама технология, её использование в личных или корпоративных целях, продажа VPN-сервисов не запрещены. Исключение сделано для «научной и статистической информации» — то есть упоминание VPN в исследовательских или статистических материалах допустимо.
Что можно говорить и писать о VPN без риска
Юристы выделяют несколько категорий информации, которая не подпадает под запрет. Во-первых, можно обсуждать техническую информацию о протоколах сетевого взаимодействия, туннелировании трафика, а также давать инструкции о том, как удалить с устройства запрещённые VPN-программы или как запустить персональный VPN-сервер за рубежом. Во-вторых, под запрет не попадают корпоративные VPN, которые используются для доступа к внутренним сетям компаний.
Также формально не запрещены VPN, обеспечивающие доступ к российским ресурсам из-за границы, хотя правоприменительная практика по этому вопросу ещё не сложилась. Кроме того, реклама VPN как средства защиты конфиденциальности и безопасности, а не как способа обхода блокировок, по букве закона не подпадает под запрет.
Однако эксперты предупреждают: критерии Роскомнадзора сформулированы настолько широко, что даже нейтральное упоминание VPN в контексте обхода блокировок может быть истолковано как нарушение. Поэтому авторам и блогерам рекомендуется тщательно формулировать свои материалы, избегая прямых призывов и инструкций по обходу блокировок.
Новые штрафы и ответственность с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года в России введена административная ответственность за умышленный поиск в интернете экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN-сервисов. Это закреплено в части 4 статьи 20.3.1 КоАП РФ. Штраф для граждан составляет от 3 000 до 5 000 рублей. Важно, что ответственность наступает только при наличии умысла: необходимо доказать, что человек осознанно искал материалы, официально признанные экстремистскими и включённые в список Минюста РФ. Случайный переход по ссылке или простое использование VPN не является правонарушением.
Кроме того, использование VPN при совершении другого правонарушения теперь рассматривается как отягчающее обстоятельство. Суд может увеличить размер штрафа или назначить административный арест. Например, лайк или репост материала, содержащего экстремистский контент, может повлечь штраф до 50 000 рублей или административный арест.
Отдельно введена ответственность за рекламу VPN-сервисов: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. Владельцы VPN-сервисов обязаны взаимодействовать с Роскомнадзором, и невыполнение этого требования также влечёт штрафы.
Как Роскомнадзор определяет запрещённую информацию
Приказ РКН, детализирующий критерии запрещённой информации, использует размытые и оценочные понятия. Это позволяет службе широко трактовать свои полномочия. Согласно разъяснениям юристов, РКН будет учитывать тематическую направленность ресурса: наименьшие риски возникают для сайтов, посвящённых новостям и технологиям, но даже им необходимо «отфильтровывать» потенциально опасные формулировки.
Важно, что требования действуют ретроспективно: если публикация была размещена до вступления запрета в силу, но остаётся доступной, она может быть заблокирована. Именно поэтому многие российские площадки уже удалили инструкции по настройке VPN и обзоры сервисов по обходу блокировок.
Эксперты отмечают, что блокировки по этой теме пока не предсказуемы. Критерии установлены в отношении распространения информации об использовании VPN для обхода блокировок, но не любого упоминания технологии как инструмента информационной безопасности. Однако на практике РКН может трактовать нормы расширительно, что способствует самоцензуре.
Технические аспекты: что видит провайдер и как это влияет на разговоры
С технической точки зрения, даже если вы просто говорите о VPN, важно понимать, как работает технология и какие данные видны сторонним наблюдателям. Интернет-провайдер и РКН могут видеть:
- DNS-запросы (к каким доменам вы обращаетесь), если не используется шифрование DNS (DoH/DoT);
- поле SNI при установке TLS-соединения (домен сайта);
- IP-адреса серверов, к которым вы подключаетесь.
При использовании VPN провайдер видит только подключение к одному серверу, но не содержимое трафика. Однако существуют риски утечек: неправильно настроенный VPN может пропускать DNS-запросы мимо туннеля, допускать утечки через WebRTC или IPv6. Кроме того, сам VPN-сервис может быть скомпрометирован и сливать данные.
Эти технические детали важны не только для пользователей, но и для авторов, которые пишут о VPN. Обсуждение технических аспектов, таких как протоколы шифрования или настройка собственного сервера, не запрещено, но любые упоминания об обходе блокировок должны быть максимально нейтральными.
Практические рекомендации для авторов и блогеров
Если вы ведёте блог, пишете статьи или просто обсуждаете VPN в соцсетях, стоит придерживаться нескольких правил, чтобы минимизировать риски:
- Избегайте прямых призывов использовать VPN для доступа к заблокированным сайтам.
- Не публикуйте пошаговые инструкции по настройке VPN для обхода блокировок.
- Не сравнивайте эффективность разных протоколов в контексте обхода блокировок.
- Фокусируйтесь на технических, научных или статистических аспектах технологии.
- Если вы упоминаете VPN как инструмент защиты конфиденциальности, чётко разделяйте это и обход блокировок.
- Помните, что реклама VPN-сервисов, даже в качестве средства безопасности, может быть истолкована неоднозначно.
Также стоит учитывать, что администрации платформ могут блокировать аккаунты или группы за публикации, которые РКН сочтёт нарушающими запрет. Поэтому лучше перестраховаться и избегать двусмысленных формулировок.
Мифы и заблуждения о разговорах про VPN
Вокруг темы VPN существует множество мифов. Рассмотрим самые распространённые.
Миф 1: За использование VPN можно получить штраф. На самом деле, прямого запрета на использование VPN для обычных граждан нет. Штрафы предусмотрены только за умышленный поиск экстремистских материалов, а не за сам факт использования VPN.
Миф 2: Любое упоминание VPN в интернете запрещено. Это не так. Запрещена информация, которая помогает обходить блокировки или рекламирует VPN как средство обхода. Нейтральные упоминания, научные и статистические данные допустимы.
Миф 3: Если я напишу о VPN в личном сообщении, меня накажут. По закону, ответственность наступает за распространение информации в интернете, адресованной неопределённому кругу лиц. Личная переписка, как правило, не подпадает под это определение, хотя формулировки законов оставляют пространство для толкования.
Миф 4: Все VPN-сервисы одинаково безопасны. Это опасное заблуждение. Бесплатные VPN часто зарабатывают на продаже данных пользователей, а некоторые могут быть скомпрометированы. Рекомендуется использовать только проверенные сервисы, прошедшие аудит.
Что будет дальше: прогнозы и ожидания
Эксперты сходятся во мнении, что правоприменительная практика по новым нормам будет формироваться постепенно. Многие ожидают, что РКН будет действовать «в ручном режиме», блокируя наиболее заметные публикации, особенно в СМИ. При этом критерии намеренно оставлены широкими, что способствует самоцензуре.
Юристы отмечают, что ответственность за нарушение запрета на публикацию информации о способах обхода блокировок пока не предусмотрена, но, вероятно, появится в ближайшее время. Это создаёт дополнительную неопределённость для авторов и владельцев сайтов.
В то же время, спрос на VPN вряд ли снизится, поскольку многие зарубежные ресурсы, необходимые для работы и учёбы, остаются недоступными без использования обходных технологий. Это означает, что тема VPN будет оставаться актуальной, а дискуссии о границах дозволенного — продолжаться.
Вопросы и ответы
Можно ли просто говорить о VPN в личном разговоре?
Да, личный разговор о VPN не запрещён. Законодательство регулирует распространение информации в интернете, адресованной неопределённому кругу лиц. Однако если вы публикуете информацию в соцсетях, на форумах или в мессенджерах с широкой аудиторией, стоит избегать призывов к обходу блокировок и инструкций, которые могут быть истолкованы как продвижение запрещённых способов доступа.
Какие штрафы грозят за рекламу VPN-сервисов?
За рекламу VPN-сервисов, которая подпадает под запрет (например, реклама как средства обхода блокировок), предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. Важно, что реклама VPN как средства защиты конфиденциальности формально не запрещена, но на практике может трактоваться неоднозначно.
Можно ли публиковать обзоры VPN-сервисов?
Публикация обзоров VPN-сервисов допустима, если они не содержат призывов к обходу блокировок и не сравнивают эффективность сервисов в этом контексте. Рекомендуется фокусироваться на технических характеристиках, безопасности, скорости и других нейтральных аспектах. Избегайте фраз, которые могут быть истолкованы как «убеждение в привлекательности использования способов доступа к заблокированным ресурсам».
Что считается экстремистским материалом в контексте VPN?
Экстремистскими материалами считаются публикации, содержащие призывы к экстремистской деятельности или её оправдание. В перечень входят, в частности, труды лидеров нацистских и фашистских организаций, публикации, пропагандирующие расовое или национальное превосходство, а также материалы, оправдывающие военные преступления. Список таких материалов ведёт Минюст РФ. Умышленный поиск этих материалов с использованием VPN с 1 сентября 2025 года влечёт штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
Может ли использование VPN быть отягчающим обстоятельством?
Да, с 1 сентября 2025 года использование VPN при совершении административного правонарушения рассматривается как отягчающее обстоятельство. Это значит, что суд может увеличить размер штрафа или назначить более строгое наказание, вплоть до административного ареста. Например, если человек совершает правонарушение, связанное с распространением экстремистских материалов, и при этом использует VPN, наказание может быть строже.
Какие технические утечки могут скомпрометировать пользователя VPN?
Даже при использовании VPN возможны утечки данных. Наиболее распространённые: утечка DNS (когда DNS-запросы идут мимо VPN к провайдеру), утечка через WebRTC (браузер может раскрыть реальный IP-адрес), утечка по IPv6 (если VPN не поддерживает IPv6, трафик может идти напрямую). Также сам VPN-сервис может быть скомпрометирован и сливать данные. Поэтому важно выбирать проверенные сервисы и правильно настраивать клиент.